纵深推进反腐败斗争 全力护航高质量发展——写

　　纵深推进反腐败斗争 全力护航高质量发展——写在十五届市纪委四次全会召开之际_ 龙虎网2023年，全市纪检监察机关坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，忠诚履职、担当作为，以正风肃纪反腐实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为“强富美高”新南京现代化建设提供了有力保障。

　　纪检监察机关是政治机关，首先必须政治过硬，切实铸牢对党忠诚的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市纪委常委会把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全年组织“第一议题”学习、中心组学习38次；委领导班子成员带头讲主题党课、作廉政教育报告，带动全委各部门开展“四重温四强化”等活动240余场次，集中轮训处级干部210名；组织学习身边榜样先进事迹、旁听职务犯罪案件庭审，引导年轻干部“扣好廉洁从政第一粒扣子”，邀请干部家属代表参观“中国人的家风”档案展、参加“好家风好人生”廉洁课堂。

　　市纪委监委发扬彻底自我革命精神，直面问题、动真碰硬，坚决清除“害群之马”，坚决防治“灯下黑”。召开全市纪检监察干部警示教育大会，出台或修订《南京市纪检监察干部社会交往“十不准”》等制度规定41个，引导纪检监察干部自觉接受监督、规范履职用权。

　　市纪委监委领导班子带头学习应用新时代“枫桥经验”“浦江经验”“千万工程”经验，发扬“四下基层”优良作风，分9个专题开展调研70余场次，推动解决反映较为集中的问题12个，制定整治措施85项。聚焦“防范化解重大风险”和“坚定不移全面从严治党”，承接落实省、市联动问题整改整治，统筹推动市、区联动问题整改整治，有关工作均取得预期成效。

　　纪检监察机关在“两个维护”上肩负重大使命、重大责任，必须聚焦“国之大者”，深化政治监督。市纪委监委研究制定推进政治监督具体化精准化常态化《若干措施》，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、深入推进长三角一体化发展、乡村振兴以及“五拼五比晒五榜”竞赛等，强化全过程全链条监督，确保监督责任不空转、工作推进不断档、整改整治有实效。全年立案查处违反政治纪律案件42件，查处乡村振兴领域腐败和作风问题372件515人。开展“监督护航·助企敢干”专项行动，查处损害营商环境问题231件337人。

　　市纪委监委积极配合市委开展有关反面典型案例解剖式调研，深化整治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假屡禁难绝问题，督促树立和践行正确政绩观。推动追缴失业保险补贴资金、深化重复举报治理不力专项整治，有效化解矛盾纠纷。

　　聚焦“一把手”和领导班子“关键少数”，市纪委监委制定施行监督工作机制和开展“一把手”约谈工作指引。落实“三个区分开来”，协助市委细化免责减责“正面清单”和追责问责“负面清单”，推行容错免责减责风险备案制度，为实干者撑腰、为担当者负责。全年为210余名失实检举控告党员干部澄清正名，回访受处分党员干部1221人，通报“三项机制”典型案例53件65人，有效激发党员干部干事创业的内生动力。

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。市纪委监委始终保持高压态势，严肃查处了成玉祥、王东、蒋浩、王礼文等一批腐败分子，释放全面从严、一严到底的强烈信号。

　　全市纪检监察机关共立案查办违纪违法案件3772件，给予党纪政务处分3106人，通过办案挽回直接经济损失13.31亿元。紧盯重点对象，突出重点领域，严查行业性、系统性、地域性腐败问题，对靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽疾坚决亮剑。积极配合上级纪委监委专案组开展工作，牵头查办上级指定管辖案件，得到中央纪委国家监委相关纪检监察组充分肯定。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿人员94人。深化反腐败追逃追赃，追回内逃人员4名、劝返外逃人员2名。

　　督促整治“号贩子”、尊老补贴迟发滞发问题，开展高校毕业生住房租赁补贴专项监督，推动失保漏保困境儿童纳入保障……全市纪检监察机关坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，坚决惩治“蝇贪蚁腐”。紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、执法司法等群众反映强烈的突出问题，共查处民生领域腐败和作风问题480件619人。进一步加强“阳光惠民”等民生监管平台建设运用，构建耕地保护、农村集体“三资”等监督模型，以数字赋能提升基层治理质效。

　　“我们坚持监督办案双轮驱动、以案促改促治促建，坚决消除一切阻碍制度执行、影响高质量发展的消极因素，努力铲除腐败问题产生的土壤和条件。”市纪委监委有关负责人说。通过监督办案，着力从体制机制上查根查源，督促案发单位引以为戒、靶向整改、源头治理，实现从“一案之改”到“一域之治”。市纪委监委协助市委召开全市领导干部警示教育大会、制作播放年度警示教育片、通报典型案例，制发纪检监察建议，编发违纪违法市管干部忏悔录、基层党员干部违纪违法警示录，牵头举办红色文化、廉洁文化专题展，10万多名党员干部接受教育。在高压震慑和政策感召下，有74人主动向纪检监察机关投案、186人主动交代问题。

　　根据1月21日市纪委监委发布消息，去年全市查处违反中央八项规定精神问题617起。每月公布相关查处数据，在重要节点公开曝光“四风”典型案例，已经成为常态。作风建设既是攻坚战，又是持久战、攻心战。全市纪检监察机关坚持党性党风党纪一起抓，以深化拓展“治不正之风、促担当作为”系列监督为载体，持续推动作风建设走深走实。

　　驰而不息，靶向发力。市纪委监委重点纠治形式主义、官僚主义，严查空喊口号、只表态不落实等“虚作为”，推诿扯皮、懒政怠政等“不作为”，层层加码、野蛮操作等“乱作为”，形象工程、包装造势等“假作为”，累计查处形式主义、官僚主义问题234件303人。一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风，立案查处相关问题线人。重点整治违规吃喝问题，同步整治违规收礼、违规发放津补贴等顽疾，去年7月底专题部署以来，全市立案查处违规吃喝问题166人。

　　为严防风腐交织、成风成势，全市纪检监察机关积极探索建立风腐同查机制，既“以风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“以腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题；既严查审查调查对象的作风问题，又延伸关注其他涉案人员的“四风”问题，着力斩断由风及腐的链条。

　　坚持纠树并举，不断优化作风建设机制。市纪委监委制定深化纠治“四风”工作指引，构建“四风”问题起底、督办、审核、通报全流程管理机制，会同相关部门建立酒驾醉驾信息快速抄送机制、税控发票查询“绿色通道”，提高常态监督、精准查处能力。持续推动完善公务接待、津补贴发放等制度，切实巩固整治成果。摄制并播放“金陵城里的好家风”等系列微视频，推动形成文明社风、良好家风、淳朴民风。

　　巡察是政治监督，是对被巡察单位的“政治体检”。去年，市委修订巡察工作规划，召开全市巡察工作会议，开展中央巡视整改任务专项督查，组织对中央、省委巡视反馈意见的整改落实情况“回头看”。全力配合省委巡视工作，组建市委联动巡察组，对8个板块纪检监察机关、组织部门和省级以上开发园区开展联动监督，根据省委巡视机构授权完成对区委巡察工作专项检查“全覆盖”。

　　“我们坚守政治巡察定位，推动巡察工作不断向深拓展、向专发力、向下延伸，切实增强巡察震慑力和穿透力。”市委巡察办有关负责人说。为提升政治巡察质效，在组织市委第四、五、六轮巡察中创新打法，集中巡察8家市场和城建领域部门，市、区联动一体化巡察全市法院系统，专项巡察22个开发园区，机动巡察市公房管理中心。针对市直管公房领域存在问题，推动采取留置措施2人，追回长期拖欠本息2.16亿元。

　　巡察发现问题的目的是解决问题。聚焦巡察发现的行业性、领域性问题，巡察机构向市委报送专报，推动源头治理、系统治理。建立市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察机构“纪组巡”三方联审机制，对专业性强的问题提请主管监管部门“双审联改”。开展“加强巡察整改和成果运用”专题培训，指导前五轮被巡察党组织深化整改。

　　市纪委监委坚持系统思维，立足省会城市定位，积极探索实践，着力构建基于南京实践的监督体系。认真履行协助职责和监督专责，协助市委制定落实全面从严治党主体责任、监督责任的实施办法和年度清单，打造清单明责、督查促责、考核压责、失责问责闭环体系，推动“两个责任”一贯到底、一体履行。抓实纪律建设这个治本之策，督促党员、干部时刻绷紧纪律规矩之弦，全市运用“四种形态”处置8792人次。市本级回复党风廉政意见150批3565人次。

　　全市纪检监察机关自觉发挥协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督等贯通协同。健全问题线索综合分析机制、优化监督检查机制、构建“巡察机构+监察员办公室+镇（街）纪（工）委”协同机制，促进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合。持续推动监督下沉，用好基层小微权力“监督一点通”平台，群众满意率达95.8%。

　　同时，持续推进纪检监察体制改革，稳妥审慎完成监察官等级首次确定，在全省率先建成纪检监察人才库，有针对性组织全员培训和实战训练。着力完善监督执纪执法机制、提升办案质效，通过“室组地”方式办理问题线索件数、立案件数、留置人数分别增长39%、42%和65.2%。深化智慧纪委监委建设应用，初步建成“技术+办案”一体化联动机制，切实发挥大数据、信息化对监督办案的支撑作用。

　　征程万里风正劲，实干笃行谱新篇。今年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实习总书记对江苏工作重要讲话精神的深化之年、实施“十四五”规划的关键一年、推动经济全面回升向好的奋斗之年。全市纪检监察机关将深入学习贯彻习总书记关于党的自我革命的重要思想，继续巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚定不移正风肃纪反腐，纵深推进全市纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化南京新实践提供坚强保障。