市中区召开加快交通强国建设推进民生重点工作

　　市中区召开加快交通强国建设推进民生重点工作新闻发布会2月6日，市中区召开加快交通强国建设，推进民生重点工作新闻发布会，市中区交通运输局党组书记、局长秦昭鹏，区交通运输局党组成员、区交通运输服务中心党组书记、主任孙晋涛，区交通运输局党组成员、执法大队大队长种法磊，区交通运输服务中心（区高铁新区发展服务中心）副主任付刚参加，并回答记者提问。

　　去年以来，市中区交通部门按照省、市、区交通强国建设的决策部署，全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，大力推进民生等重点工作，作全区现代化建设的开路先锋。

　　重点项目进展成效显著。1.S103济枣线改建工程取得重大进展。主线公里路基建设已全面完工。2.世纪大道剩余工程重新启动立项。完成项目可行性研究报告编制和项目备案立项。3.济枣高铁工程启动。已完成建设用地选址、全线附着物清表评估以及组建区级指挥协调机构等工作。4.开展“四好农村路”提质增效建设，通村公路新改建17.5公里，通户道路全面完成77.6公里。同时，持续推进农村公路路长制、国省道路长制常态化，做好公路日常养护管理和国省县乡道路维修工作。

　　交通运输行业发展稳中有进。1.完成三级物流体系建设。建设2个县级快递物流园区、5个镇街快递共配中心、98个村级服务点，打通农村寄递物流“最后一公里”，服务乡村振兴发展。 2.建立了全市第一个县级货运物流行业协会并发挥积极作用。搭建政府与企业的沟通协调机制，通过协会实施了车辆年审、安全培训、车辆二级维护等便利优惠措施。3.科技化监管服务水平持续增强。在前期搭建的车辆动态信息监控服务平台基础上，整合数据资源，开发货运车辆微信小程序，累计为驾驶员提供信息查询服务4.5万次，推送违章提醒7.8万次，有效防止安全事故发生。持续推进治超非现场执法系统建设，新建3处科技治超系统及1处信息指挥中心，科技监管水平进一步提升。4.建设了安全分类分级监管体系。对全区236家运输企业实行了三级安全生产网格化监管，完成了所有企业安全生产信用评价工作，安全监管更加精准、科学化。

　　（一）持续推动交通重点项目建设。加速S103改建工程建设，尽快实现主线贯通，后续继续完善安防、边坡、排水、绿化等配套工程。全力推进济枣高铁各项工作任务落实，做好地方保障措施，推进工程项目建设。跟紧靠上“四好农村路”建设，盯紧年度任务目标，完成农村通村公路26公里、通户道路180公里建设任务。实施县道大修工程，对我区破损较为严重的部分县道8.3公里实施大修改造。实施外环路面大修12.2公里。打造S241临徐线市中区段道路服务功能提升工程及峨山口至前良旅游公路。积极配合开展S322枣欢线改建手续办理，推进工程本年内落地实施。推动世纪大道剩余工程手续办理，尽快启动项目建设。加速公铁商贸物流园区和东站换乘工程项目实施。

　　（二）加强交通运输行业管理水平。1.全面推进运输企业安全信用分类分级监管，推动分级分类成果运用，提升安全监管效能。2.推动货运物流行业发展。充分发挥货运物流行业协会作用，促进企业向集约化、规模化发展，培育3家以上规上运输企业。持续抓实网络货运平台建设，助力货运物流行业发展。3.加强铁路沿线环境综合治理。充分发挥路地协作工作机制，确保铁路沿线环境整治工作实现新突破。

　　（三）提升交通运输执法服务质效。1.开展好柔性执法，进一步拓展不罚、轻罚事项，全面优化营商环境。2.立足交通执法职能职责，采取日常划片覆盖监管、重点区域精准打击监管、节假日专项整治监管、夜间应急处置监管“四监管”工作模式，依法严厉打击违法违规行为。3. 筹备新建2处治超非现场执法点位，全面构筑我区科技治超监管体系。

　　（四）完善快递物流体系建设。支持东大物流园扩大规模，引进新的快递品牌入驻；加快推动枣庄东鑫快递物流园建设，在现基础上完善场区规划，引进更多品牌快递企业进驻；配合枣庄交投集团，打造综合型智慧物流产业园；提升镇级邮政快递共配中心建设，对西王庄和光明路镇级邮政快递共配中心提档升级，打造“交邮合作”亮点品牌，进一步服务乡村振兴。

　　新的一年，全区交通运输系统将继续锚定交通强国建设目标，按照区委、区政府的安排部署，勇于改革创新，突出惠企利民，干在实处、干出实效、走在前列，为经济建设高质量发展贡献力量。

　　1、记者：随着经济社会的不断发展，货运、快递等物流行业发展显得愈发重要，请问目前这方面工作情况如何？

　　市中区交通运输局党组成员、区交通运输服务中心党组书记、主任 孙晋涛：去年以来，市中区交通运输部门按照区委、区政府的要求，强化措施，狠抓落实，扎实推进货运、快递物流产业升级和高质量发展，服务保障民生和经济社会发展。

　　一是成立枣庄市中货运物流行业协会。我区货运企业以车辆挂靠经营为主，为车辆提供贷款、保险及车辆审验等第三方服务，每月收取服务费。运输车辆由车主自主经营、自负盈亏。截至目前，市中区共有道路运输车辆9000余辆，货运企业236家。存在着企业管理不规范，经营方式粗放落后，“散、乱、小”集约化程度低，安全监管难度大等问题。

　　为规范行业发展，经过多次协商，在有关部门的支持指导下，5月11日，成立了枣庄市中货运物流行业协会，为全市第一家县级物流行业协会，协会先后召开了4次理事会议，充分发挥物流协会的引导示范带动作用，加强行业自律，规范经营行为，促进企业向集约化、规模化发展。特别是针对行业发展、企业经营、安全管理等方面提出了有关意见，实施了车辆年审、安全培训、车辆二级维护等便利优惠服务措施。目前新增规上多式联运企业1家，填补了我区经济指标考核的空白，其他规上运输企业4家。同时，协会组织到淄博等地参观学习，调研物流新方向新思路，研究下一步货运物流发展的方向和措施，推进行业高质量发展。

　　二是不断推进道路运输车辆动态监控与服务平台优化升级。市中交通部门建设了全市第一个道路运输车辆动态信息监控服务平台，对原分属在各个运输企业的所有营运车辆信息进行整合和联网联控管理，平台信息与业务部门、窗口部门、执法部门实现联网和实时查询，交通管理部门依据交通运输部《道路运输车辆动态监督管理办法》，对道路运输车辆动态信息进行监管，并依据规定给予审验《道路运输证》，纳入企业质量信誉考核。在此基础上，相继开发了线上安全培训和货运车辆微信小程序等功能，不断推进企业安全管理和服务效能，被市交通运输局认可并在全市推广。截至目前，平台共接入我市车辆1.8万辆，其中我区9000余辆；年发布天气预警信息20万条，安全驾驶提示100万条；对7000余名驾驶员进行线上安全教育培训。累计为驾驶员提供信息查询服务4.5万次，推送违章提醒7.8万次，车辆每日报警数从3000次/日下降至600次/日，有力的防止了各类安全事故发生。去年10月24日，省应急厅及16地市应急部门领导现场观摩了市中区道路运输车辆动态信息监控服务平台，给予积极肯定和认可。

　　三是积极推进交通物流和快递融合发展。为进一步落实省、市关于加快寄递物流体系建设的要求，积极探索实践，坚持“强节点、建链条、优网络”，推进物流快递融合发展，已建设县级快递物流园2处、镇级快递共配中心5个、村级服务点98个，融合快递品牌10余家，促进了“快递进村，农产进城”。

　　都有交通管理所、邮政服务点、电信服务点等优势，因地制宜、分类实施，积极协调属地镇街推进开展“交通+快递”“邮政+快递”“电信+快递”新合作机制，打通农村寄递物流“最后一公里”，服务乡村振兴发展。

　　其中，局与枣庄圆通快递签订合作协议，采取“交通+快递”等合作模式，充分利用齐村交通管理场所的地理优势，盘活闲置场地，免费提供给快递企业升级改造成齐村镇快递共配中心，占地800余平方米，辐射齐村镇25个行政村，入驻快递品牌有圆通、申通、中通、极兔、韵达等，通过市场主体共同参与方式，实现降本增效，融合发展。目前全区已建设永安（ “电信+快递”）、税郭（“交通+电信+快递”）、孟庄（“邮政+快递”）、齐村（“交通+快递”）、西王庄（“电信+快递”）5个镇级快递共配中心，实现全区镇级寄递物流共配中心全覆盖，也标志着全区以区级快递园区为中心的区、镇、村三级快递物流节点进一步整合打通。

　　协作共赢，推进快递品牌提档升级和融合发展。经过前期调研考察发现，市中区快递企业和品牌数量多但规模小，发展速度快但集约化程度不高、竞争力不足。为此，积极协调属地镇街和相关快递企业，提档升级、合作共建、融合发展，降低快递物流成本和增加竞争力：协调有关部门支持枣庄顺丰快递利用区位优势扩展业务范围，已经把市外临近县城部分业务纳入服务范围；通过扶持引导，辖区中通、圆通等快递企业投资480余万元，引进快递自动化分拣系统，加快智慧物流体系建设，提升了智能化服务水平；在多方协调努力下，境内的韵达、申通等品牌实施合作共建、融合发展，投资金额1000余万元，建设4000余平方米新的经营场地，开展快递班线运输、物流存储、寄递、配送等业务，降低了快递物流成本，业务量不断增大。

　　多方联动，推进运输企业与快递行业融合发展。为推进山东红荷汽车集团与我区快递行业融合发展，积极协调其建设枣庄东鑫快递物流园，总投资约3000万元，占地约80亩，多次邀请市邮政管理局领导，到物流快递园区实地考察，并按照快递行业要求提供优惠政策和完善的设施场地。经过努力，京东、丹鸟、极兔等快递企业已进驻东鑫物流园。该园区的建立，将充分发挥集聚功能，通过一体化的管理和规模化运作，提高运作效率、降低运营成本，有利于提升快递业集约化、规范化服务水平。

　　区、镇、村三级寄递体系的建成，在方便群众网上购物的同时，解决了农村取件难、寄件难、农村电商发展难的问题，也打通了农产品的外销渠道。现在农村寄递物流已成为农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，农村寄递物流的快速发展对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴起到了重要推动作用。

　　2、记者：济枣高铁建设工程作为市中区重点工程项目，便备受市民关注，我们想了解下，济枣高铁建设工程情况以及有什么新进展？

　　区交通运输服务中心（区高铁新区发展服务中心）副主任付刚：在省市区各级部门的关心和大力支持下，济枣高铁建设工程市中段正在稳步推进：

　　济枣高铁项目自济南枢纽港沟站引出，向南经泰安、济宁、枣庄，终至台儿庄。正线公里，其中经过我区境内10.7公里，占地约1196亩，穿越永安镇、光明路街道和西王庄镇，并在永安镇聂庄村附近按市级站标准新建枣庄南站，同时设置综合维修工区，预留动车存车场。

　　省济枣公司在市中区设立了省级指挥部，我区成立区济枣高铁项目建设指挥部，指挥部设立办公室，下设五个工作组，已经完成了四处先行用地清表交付，全线完成了土地附着物清点评估和勘测定界等工作，正在推进土地组卷上报和临时用地手续办理。

　　下一步，我区将根据省、市工作安排，推进征地拆迁，争取年内全面开工建设，全力做好施工环境保障工作，确保工程顺利实施。

　　3、记者：请问，在全市上下牢固树立“工业强市、产业兴市”大导向的形势下，刚才提到的交通运输执法服务大提升，服务民生工作的新举措，能否进一步解读一下？

　　市中区交通运输局党组成员、执法大队大队长种法磊 种法磊：今年以来，在局的大力支持和正确领导下，市中大队紧抓作风能力促提升，着力锤炼队伍依法行政本领；深耕交通执法“责任田”，着力优化行业营商环境，着力深挖工作开展了多项新举措：

　　一、强作风、促转变，倾力打造执法队伍新形象。以执法长效化机制为抓手，细化完善人员学习培训计划，以支部活动和日常业务学习同时开展、专题培训每月开展、执法演练与执法考试定期开展等多种形式，全方位、多维度提升队伍整体作风能力水平。持续深入推行“说理式”柔性执法监管方式，树立“促转变、强服务”的工作理念，力戒执法态度“生、冷、硬”、执法方式简单粗暴、执法不规范不公正等影响交通执法队伍整体形象的问题。截至目前，已开展日常学习53次、专题培训10次、执法演练1次，现场面对面普法宣法3000余人次。

　　二、抓落实、强服务，持续优化行业营商环境。全面落实省、市、区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚清单，坚决避免以罚代管、趋利执法等现象。着重加强对扬撒、改装等违法情形的执法检查力度，全面对照首违不罚事项逐步拓展首违不罚覆盖面，通过快办理、延工作时长处理等方式，切实提高该类案件处置效率。今年以来，办理首违不罚111起，其中改型78起、扬撒22起、挖掘公路1起、非标9起、污染路面1起，较去年同期提高50％以上。同时，通过对便民服务设施进行升级，进一步提升了“七项免费服务”能力，累计服务人群2000余人次。

　　三、严执法、求实效，全面履行工作职能职责。创新执法检查模式。按照乡镇、重点区域、路段划分执法监管责任片区，5个执法中队对应负责，定期轮流转换，促进执法力量有效下沉，为职能职责高效履行提供制度保障。专项整治持续发力。在强化日常监管的同时，在不同时间节点针对性开展出租车文明督导、客运包车班车、驾培市场、扬撒、改型等专项整治行动。建立健全应急响应机制。每天安排部署1个中队24小时备勤，负责突发情况处置及夜间违法行为查处工作，做到快速反映并第一时间妥善处理。

　　四、谋举措、开新局，力破源头监管入门难的制约。根据新治超条例要求，摸排整合出第一批货运源头单位26家，印制《致货物装载源头企业的一封信暨〈山东省治理货物运输车辆超限超载条例〉宣贯》，安排部署5个执法中队对26家主要货源单位逐一上门宣传并细化执法计划开展日常执法巡查，采取上门督促、限期整改的方式，要求其规范开展经营活动。

　　五、大起底、严整治，确保突出问题专项整治取得实效。印发《市中区交通运输局关于开展交通运输执法领域突出问题专项整治的工作方案》，成立专项整治行动领导专班，严格对照“六个方面问题”，立即开展自查自纠，查找整改问题，针对存在的问题，深入分析查找产生根源，对应制定整改提升措施7条，并对活动开展时间节点、内容形式进行了细化明确。为进一步提升专项整治工作影响力，营造浓厚的工作氛围，先后在市、区公众号等媒体平台对相关工作进行大力宣传，以典型案例生动诠释法律法规，切实提升从业人员守法经营意识。截至目前，发表宣传信息30余篇、走访企业35家、发放宣传单页1800余份，调查问卷1150余份。

　　下一步，交通运输部门会继续聚焦服务内容拓展，优化本行业营商环境。持续推行“说理式”柔性执法模式，开展新一轮“送法上门”活动，将新政策、新规定，以面对面沟通、实地宣讲等形式传达至企业及从业人员，并广泛征求意见建议。设立“司机之家”服务站点，落实“七项免费服务”要求，降低从业人员压力。同时，扎实做好涉企信用修复、“三书同达”等执法服务工作，不断锤炼规范执法、公平公正、勇于担当、积极作为的执法队伍品质，全力维护人民群众生命财产安全。

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