新闻发布会丨上台阶、促转型、强支撑、增动能

　　新闻发布会丨上台阶、促转型、强支撑、增动能、保安全！看2023年云南经济→1月28日，2024云南省两会新闻发布会·经济社会发展主题新闻发布会在海埂会堂召开，相关负责人介绍过去一年我省经济社会发展的有关情况、工作亮点及下一步工作重点，并回答记者提问。

　　2023年，全省经济持续恢复向好，经济总量实现新突破，发展质量稳步提升，重点领域趋势性积极变化不断巩固拓展。突出表现在以下方面：

　　我省经济总量先后于2012年跨上1万亿元台阶、2018年跨上2万亿元台阶，2023年突破3万亿元大关。

　　一是投资结构优化有新突破。2023年，全省产业投资占全部投资比重首次过半、达到50.4%、较去年提高9.7个百分点，工业投资占比达到28.5%、较去年提高7.3个百分点、为近10年来最好水平，能源、农业、旅游投资规模居全国前列，投资增长由房地产开发、基础设施拉动向产业投资拉动转变。省委、省政府坚持大抓招商引资和项目建设，连续8个季度召开重大产业项目调度推进会，制定实施高质量做好项目工作的指导意见，高效运转重大项目综合协调推进机制，集中开工产业项目2751个，项目从签约到落地开工的“云南速度”不断刷新。

　　二是民营经济发展有新进步。省委、省政府制定实施《关于加快民营经济高质量发展的意见》，畅通民营企业诉求反映和问题解决通道，成功举办首届滇商大会，5家企业上榜“2023中国制造业民营企业500强”，民营经济增加值占GDP比重达52.3%，对全省经济增长贡献率达60.7%。

　　三是重点地区支撑持续加强。省委、省政府大力支持昆明区域性国际中心城市建设，加力支持副中心城市建设，曲靖经济增速居全国各省份第二大城市前列，滇中5州（市）对全省经济增长贡献率达66%，较2022年提高1.4个百分点。

　　大抓产业发展进一步落细落实，产业强省、新能源电池、开发区振兴等22个产业领域三年行动计划深入实施，聚集发展、创新发展势头向好。

　　一是高原特色农业提质增效。农产品加工产值突破1.4万亿元，鲜切花、烤烟、咖啡、坚果等种植面积和产量均位居全国第1位。

　　二是工业发展动能持续壮大。硅光伏产业链加速向电池片、组件等下游环节延伸，新能源电池产业链加快向电芯、储能电池环节延伸。新能源投产并网规模突破2000万千瓦、居全国前列，能源产业第一支柱持续壮大。绿色铝产业集群发展积厚成势、产值达到1184亿元，成为继硅光伏后又一个千亿级产业。

　　三是产业加快向园区聚集。园区固定资产投资增长30.1%、远远高于全省投资增速，规模以上工业增加值增长7.7%、高于全省2.5个百分点。

　　四是旅游业转型发展有新突破。推动全省旅游从观光型向深度体验型转变，“有一种叫云南的生活”引领旅游发展新风尚，接待游客数突破10.42亿人次、实现旅游收入1.44万亿元，带动住宿、餐饮等行业高速增长。

　　一是营商环境持续改善。积极融入全国统一大市场建设，市场准入效能评估云南试点经验向全国复制推广，效率、服务、诚信“三大营商环境品牌”更为明亮。

　　二是经营主体引培成效显著。全省实有经营主体达到632.26万户，较2022年底净增141.24万户，每千人拥有经营主体数首次超过全国平均水平，“四上”企业数量首次突破2万户，规模以上工业、有资质的建筑业企业数量均首次突破5000户。

　　三是创新建设融资信用服务平台，为中小微企业免费提供融资撮合与信用评价服务，推动中小微企业能贷易贷、银行敢贷愿贷。累计授信787.67亿元，惠及中小微企业及个体工商户4.6万户，平台建设典型经验向全国推广，信用建设荣获全国进步单位、特色单位称号。

　　四是科技创新取得新成效。新获批建设3个全国重点实验室，净增高新技术企业650户，培育专精特新“小巨人”企业74户、国家级制造业单项冠军6户，组建云南绿色铝基材料等4个创新联合体。新增两院院士3名，选聘“科技副总”110名。同时，燃煤发电市场化改革平稳落地顺利实施，“源网荷储”电价改革扎实推进。

　　一是互联互通国际大通道有新突破。推动开行“沪滇·澜湄线”、“澜湄蓉渝欧快线”、“中欧+澜湄线”国际货运班列，中老铁路货物运输范围覆盖全国31个省（区、市）、扩大至12个“一带一路”共建国家，开通运营以来累计发送旅客超2500万人次，运输货物超3000万吨，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉。

　　二是沿边产业园建设加快推进。制定沿边产业园建设工作方案和规划体系，出台沿边产业园区建设的若干政策措施1.0版。成功举办2023中国产业转移发展对接活动（云南），沿边产业园区实现招商引资签约项目207个、已开工112个，沪滇临港昆明科技城开园。

　　三是口岸经济发展提速。安排专项资金支持磨憨、瑞丽、河口等3个国际口岸城市建设，编制印发壮大口岸经济三年行动。全省口岸进出口货运量增长32.2%，边境贸易额增长51.5%，磨憨铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸。

　　一是推动生产生活方式绿色转型。推进重点领域节能降碳技术改造，有效管控能耗总量和强度。建立绿色用电溯源等省级地方标准。累计建成绿色低碳示范产业园区10个。清洁发电量占比达83.6%，非化石能源消费占比43%左右。

　　二是扎实抓好长江经济带生态环境问题整改，九大高原湖泊水质总体向优向好，地级及以上城市空气质量优良天数比率居全国前列。

　　三是生态保护修复成效明显，治理历史遗留废弃矿山391座，实施草原生态修复93.43万亩，新增3处国家重要湿地。

　　一是乡村振兴全面推进，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化联农带农促增收，脱贫劳动力转移就业327.97万人，农村居民人均可支配收入增长8%。乡村振兴“百千万”工程深入实施。

　　二是以县城为重要载体的新型城镇化建设稳步推进，建成10个健康美丽文明智慧幸福县城，城市更新有序推进，启动城乡供水两个三年行动。

　　三是地区发展协同性不断提升。昆玉、昆楚、蒙个开协同发展取得实效，沿边城镇带产业人口集聚能力不断增强。昭鲁交通体系实现一体化，大滇西交通环线升级扩容。

　　一是守牢耕地保护红线和粮食安全底线万亩，新建和改建高标准农田380万亩，粮食再获丰收、产量达1974万吨。

　　二是能源电力实现安全保供，围绕保电煤供应、促煤电开机、增新能源投产等方面采取综合性举措，全年统调火力发电量增长47.1%、创近10年最高水平，新增新能源投产并网规模为2022年的14.1倍，最大限度实现能源安全与经济增长“双保双赢”。

　　三是守牢不发生系统性风险的底线。制定全省防范化解地方债务风险方案，债务化解有序推进；扎实开展保交楼和“烂尾楼”清理整治工作；坚决有力打击电信网络诈骗等跨境违法犯罪，群众安全感综合满意度再创新高。

　　四是兜牢民生保障底线。大力稳就业促增收，城镇新增就业53.98万人，农村劳动力转移就业1573.76万人，全省居民人均可支配收入增长5.5%、高于经济增速。新建、改扩建214所幼儿园，普通高中“托管帮扶”实现县域全覆盖。省疾控中心迁建项目全面竣工，国家和省级区域医疗中心等项目加快推进，90%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力提质达标。全省基本养老保险参保率稳定在94%以上、医疗保险参保率持续稳定在95%以上。兜底保障361.7万困难群众基本生活。兴边富民工程深入推进，建成374个现代化边境幸福村。

　　政府工作报告明确了2024年全年地区生产总值增长5%左右的目标。云南将重点考虑以下方面工作：

　　一是全力做强实体经济。重点是优化布局、科技赋能、延链补链。统筹好全省产业布局，加快改造提升烟草、有色等传统产业，巩固提升绿色铝、绿色硅、新能源电池等优势产业并加快延链补链，培育壮大数字经济、先进装备制造、精细化工、生物医药等新兴产业，研究出台科技创新赋能经济转型升级的行动计划。大力发展园区经济，进一步树牢亩均效益、度电增加值理念，以龙头企业带动上下游企业集聚发展，加快开发区提档升级。

　　二是着力扩大有效需求。重点是以高质量项目支撑扩大有效投资，在总量扩容、结构提档中激发有潜能的消费。完善产业链图谱，全力招引一批头部企业和优质产业项目落地；规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，全力扩大民间投资；精准对接国家政策，发挥好政府投资引导和撬动作用，全力做好项目谋划储备与要素保障工作。通过政策激励、旅游带动、需求挖潜、活动促销、场景打造、服务提质等措施，促进消费和服务业快速增长。

　　三是持续深化重点领域改革。重点是一体推进产业发展、营商环境、经营主体倍增，提升市场化水平，激发内生动力。加快融入全国统一大市场，一体推进市场、产业、营商环境、经营主体等领域改革，推动经营主体从多起来、大起来到活起来、强起来的转变，实施民营企业培优扶强专项行动和“梧桐树”工程，全力推动民营经济高质量发展。

　　四是着力塑造开放新优势。重点是以辐射中心建设为统领，一体抓好沿边产业园、大通道、中老铁路、口岸经济和东西部协作。全力推进沿边产业园建设，构建以昆明、曲靖为支撑，河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区为重点，带动全省其他产业园区共同发展的“2+3+N”产业承接格局。

　　五是积极主动防范化解重点领域风险。重点是坚持底线思维、极限思维，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，守牢安全底线。加快建设“水火风光储一体化”、“网源荷储一体化”协同发展的新型电力系统，提速能源重大项目建设，不断提高能源安全保障能力。全力防范化解地方债务风险，构建房地产发展新模式，有力维护社会大局和谐稳定。

　　六是坚持不懈抓好“三农”工作。重点是全力保障粮食耕地安全，做大做强高原特色农业，持续增加农村居民和脱贫人口收入，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　七是增强区域发展的平衡性协调性。重点是优化城镇空间布局，提高新型城镇化水平，推动区域协调发展。强化区域产业协同、联动发展，打造长江经济带高水平产业承接载体，因地制宜补齐县城公共服务等短板，分类建设一批特色强县，统筹实施好保障性住房建设、“平急两用”公用基础设施建设和城中村改造“三大工程”。

　　八是推进生态文明建设。重点是推进绿色低碳发展，加强环境污染防治。以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动城乡绿化美化。积极参与全国碳排放权交易，推动绿电溯源和绿证全覆盖，加强绿证与能耗调控政策衔接。

　　九是切实保障和改善民生。重点是全力做好稳就业、稳物价等工作，兜牢民生底线，促进人民增收，推动基本公共服务均等化，切实解决好教育、医疗、养老等人民群众急难愁盼问题，在高质量发展中不断增进民生福祉。

　　一是强基固本，该筹的家底厚实了。巩固提升传统税源产业优势，同时挖掘培育财政增收新动能，全省地方一般公共预算收入完成2149.4亿元，比2022年预算执行数1949.3亿元增加200亿元，同比增长10.3%，超收5.3%。累计获得中央财政补助资金4441.7亿元。争取地方债券额度，全省发行地方政府债券3702亿元，其中新增地方政府债券1203.9亿元，支持363个水利、交通等领域重大项目建设。据统计，用作项目资本金的专项债券资金243.5亿元，计划市场化融资超3000亿元。

　　二是精准施策，该保的重点到位了。全省地方一般公共预算支出完成6730.3亿元，其中支持重大项目、重点产业、重点园区建设资金1609.5亿元。全省民生支出占一般公共预算支出的74.3%，其中，全省教育支出1174亿元，支持加快补齐教育短板，推进教育高质量发展；安排卫生健康补助资金133亿元、城乡居民医保补助资金238亿元，持续提高城乡居民医保医疗保障能力，着力减轻老百姓看病就医负担。坚决落实“稳企业”、“保就业”工作部署，筹措下达中央和省级创业担保贷款贴息及奖补资金16.2亿元，撬动银行业金融机构发放创业担保贷款超400亿元，支持创业带动就业超过50万人，使我省成为全国第3个创业担保贷款总量超千亿元的省份。延续优化完善税费支持和助企纾困政策。

　　三是协同发力，该防的风险守住了。建立健全基层“三保”全流程管理体系，保障基层“三保”支出2772.7亿元。直面地方债务风险，会同有关部门研究制定一揽子化债方案，扛牢压实责任。在规定时限偿还到期政府债券本息，确保政府法定债务不出风险，政府信用不打折扣。省委、省政府强化顶层设计，印发过紧日子二十条措施，从加强政府投资管理、严控配套资金、严控日常运转经费等方面，立起“严”的主基调。出台《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，积极推动构建财会监督与其他各类监督贯通协调，全力推进财政资金监管“清源行动”，以有力有效监督降低财政资金风险隐患。

　　一是更加注重保重点。多出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。坚决保障党中央、国务院和省委、省政府决策部署，对最急需最紧迫的大事要事优先安排，对必保的刚性支出足额安排，集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地。

　　二是更加注重惠民生。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上，持续加大民生领域投入力度，兜住、兜准、兜牢民生底线。完善基本民生保障机制，着力解决好人民群众急难愁盼问题。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三是更加注重促改革。明晰省以下财政事权和支出责任，完善转移支付制度，进一步理顺省以下政府间财政关系。加大财力下沉力度，提升区域间财力均衡度，推进基本公共服务均等化。明确分级管理责任，体现激励导向，推动县级基本财力保障机制更加完善。努力在现代预算制度、预算绩效管理等方面形成一些可复制、可推广的改革成果。

　　四是更加注重提效能。加强财政支出统筹，坚持有保有压，打破固化僵化格局，取消政策到期项目、一次性项目，没有党中央、国务院或省委、省政府政策依据的项目，以及与高质量发展匹配度不高的项目，同时，优化财政支出结构，集中财力办大事。坚持预算安排同执行、审计、绩效挂钩，提升财政资金使用效益。持续推动预算管理制度改革，促进财政资金规范高效使用。

　　五是更加注重防风险。坚持法治化、市场化、规范化并重，正确处理举债与发展、稳增长与防风险的关系，把防范化解地方债务风险摆在突出位置，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，盘活腾出一切可用财政资源，推动政府债务风险不断化解。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，及时预判和处置“三保”风险，兜牢兜实“三保”底线。严肃财经纪律，加强财会监督，严格规范财政收支管理，及时防范化解财政运行风险。

　　一是经济总量上新台阶。继2012年迈上1万亿元台阶，到2018年、用6年时间迈上2万亿元台阶后，通过5年努力，全省经济总量迈上3万亿台阶、达30021亿元，实现新的突破。

　　二是经营主体数量上新台阶。持续强化招商引资力度，大抓经营主体培育，着力优化营商环境，经营主体实现量质齐增。2023年末，全省实有经营主体数量超600万户、达632.26万户，是2020年末的1.7倍，全年净增141万户，其中净增企业38.6万户，企业数量增长37.2%。

　　三是“四上”企业数量上新台阶。全年净增量提前完成年度预期目标，“四上”企业数量迈上新台阶。2023年末，全省“四上”企业数量首次突破2万户，达到21566户，是2020年末的1.4倍，全年净增3242户；规模以上工业、资质内建筑业企业数量均突破5000户，限额以上批发和零售、住宿和餐饮业企业数量合计突破8000户。

　　经济增长由主要靠投资拉动向产业、消费拉动转变。全部工业增加值对GDP增长的贡献率达22.7%，是贡献最大的行业。同时，消费对经济支撑作用稳步恢复，拉动经济增长的基础性作用得到有效发挥。第三产业（服务业）增加值对地区生产总值增长的贡献率达68.2%，远超2022年（37.2%）的水平。

　　工业由传统行业拉动向传统、新兴行业共同支撑转变。新产业、新动能快速发展壮大，电子行业连续18个月保持25%以上的高速增长，占规上工业比重达9.3%、贡献率达49.3%，成为工业第四大支柱行业，对工业增长的贡献率排第1位。工业结构进一步优化，形成由传统的烟、电、有色行业与新兴的电子行业等共同支撑的新局面。

　　投资由房地产开发、基础设施投资拉动向主要靠产业投资拉动转变。产业投资占全部投资比重首次过半、达50.4%、创下历史新高，远超房地产开发、交通和水利投资之和，增长10.5%，自2020年以来始终保持两位数的增长，成为拉动投资增长的主要动力。其中，工业投资连续两年保持20%左右的增长，占全部投资的比重为28.5%，去年以来增速和规模居各行业之首；数字经济投资增长16.6%，保持快速增长态势。

　　一是工业经济运行平稳。深入推进产业强省三年行动，坚持大抓产业、主攻工业，着力稳住工业经济大盘。规模以上工业增加值增长5.2%，比全国（增长4.6%）高0.6个百分点。规模以上工业占比前三的能源工业、烟草工业、有色行业增加值分别增长5.5%、4.1%、6.1%，均保持平稳较快的增长速度，形成有力支撑。制造业增加值增长6.6%，比全国（增长5%）高1.6个百分点，对规上工业增速贡献率高达91.2%，是拉动工业经济增长的主引擎。

　　二是服务业持续高速增长。大力实施服务业提升行动，加快互联网、软件等相关行业龙头企业的引培力度，现代服务业规模进一步发展壮大。1—11月，规模以上服务业实现营业收入2851.74亿元、增长20.5%，比2022年同期大幅提升17.9个百分点。与文化旅游、居民生活密切相关的行业恢复良好，规模以上文化会展服务、旅行社及相关服务、票务代理服务营业收入分别增长50.1%、254.6%、191.3%；居民服务、修理和其他服务业营业收入同比增长25.8%；文化、体育和娱乐业增长34.1%。

　　三是市场消费稳步恢复。系列促消费政策措施持续显效，消费潜力加快释放，消费市场恢复向好的态势进一步巩固。社会消费品零售总额11560.68亿元，增长6.7%，比2022年提高5.7个百分点。全年共4个月当月社会消费品零售总额突破千亿，创下新的纪录。餐饮消费快速增长，餐费收入增长19.2%。线上消费持续活跃，限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长34.2%。与消费升级相关的化妆品类、体育娱乐用品类、通讯器材类零售额均保持两位数增长，分别为21.5%、21.2%和12.1%。

　　一是资源经济量质齐升。充分发挥资源禀赋优势，持续推动优势产业蓬勃发展，资源经济发展取得积极成效。从主要领域看，高原特色农业领域提质增效，农林牧渔业实现总产值6834.50亿元，第一产业增加值增长4.2%。设施农业加快发展，鲜切花、烤烟、咖啡、坚果等经济作物种植面积和产量均位居全国第1位，糖料面积和产量居全国第2位。电子信息制造领域加快发展，实现产值2036.13亿元，增加值增长27.7%，其中，新能源电池、硅光伏产业快速发展，总产值分别达333亿元和1094亿元，增加值分别增长45.9%和36.7%。矿产资源领域稳步发展，实现产值7479.10亿元，其中，绿色铝产业延链补链取得新成效，产值达1184亿元，增加值增长19.1%；铝合金化率为48.8%、比2022年提高6.6个百分点。绿色能源领域发展取得新突破，产值达3993.78亿元，新增新能源投产装机达2085.6万千瓦，投产并网规模创历史新高，新能源总装机规模达3524万千瓦，超过火电成为水电后第二大电源。烟草产业领域迈上新台阶，稳基础、提品质、树品牌、拓市场成效明显，烟草工业总产值迈上1800亿元台阶，创历史新高，增加值增长4.1%。文化旅游领域高速发展，全年接待游客超过10亿人次、创历史新高，增长24%，实现旅游总收入1.44万亿元，增长52.5%；规模以上文化及相关产业企业营业收入预计增长8.8%左右，规模以上旅游产业企业营业收入增长55.7%。

　　二是园区经济快速发展。坚持制造业为主的产业发展布局，全力提高工业集中度和主导产业集聚度，园区高质量发展迈入快车道。全省园区规模以上工业增加值增长7.7%，比全省规模以上工业增速高2.5个百分点、对规模以上工业增速贡献率高达107.2%，园区成为规上工业增长极；规模以上工业企业2786户，比2022年新增272户、增长9.7%，园区的聚集效应充分显现。园区固定资产投资增长30.1%，比全省投资增速高40.7个百分点，其中，产业投资增长38.0%。

　　三是口岸恢复持续加快。抢抓开放发展新机遇，增强口岸开放枢纽门户功能，口岸经济加快恢复。口岸进出口货值增长8.7%，进出口货运量增长32.2%；边境贸易额增长51.5%，比全国平均水平高11.9个百分点；8个边境（跨境）经济合作区固定资产投资额同比增长1.1倍。

　　一是粮食安全生产得到有力保障。全省严格落实粮食安全战略决策部署，全年粮食总产量1974万吨，比上年增加16万吨，再创历史新高。

　　二是能源电力保供成效显著。面对极端干旱天气影响，省委、省政府强化电力运行调度与能源保供，保障经济平稳健康运行。全年规模以上工业发电量3905.06亿千瓦时、增长3.5%。其中，火力发电量640.29亿千瓦时、增长38.6%，火电出力创近10年最好水平；风力发电量277.24亿千瓦时、太阳能发电量89.88亿千瓦时，分别增长28.7%、131.8%，有力支撑发电量增长。全社会用电量、工业用电量、城乡居民生活用电量分别比上年增长5.2%、3.6%、4.3%。

　　三是民生保障有力有效。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴深入推进，农村居民人均可支配收入16361元，比上年名义增长8.0%，较2022年提高1.3个百分点，增速快于城镇居民可支配收入4.7个百分点；脱贫劳动力转移就业327.97万人，脱贫人口人均纯收入增长14.8%。物价保持稳定，居民消费价格指数（CPI）比上年上涨0.3%，食品和非食品价格分别上涨0.4%和0.3%。

　　改革创新树形象提升服务惠民生——昭通市住房公积金管理中心强化管理便民利民侧记

　　镇雄山体滑坡救援现场要进去救人也只能是我们去！——记镇雄县公安局塘房派出所所长罗豪和他的队友们

　　将党旗插到抢险救灾最前沿—镇雄县消防救援大队1·22山体滑坡党员突击队剪影

　　镇雄山体滑坡救援现场要进去救人也只能是我们去！——记镇雄县公安局塘房派出所所长罗豪和他的队友们

　　寄语丨中国昭通市第五届委员会第七次全体会议上，市委书记苏永忠寄语全市广大党员干部

　　将党旗插到抢险救灾最前沿—镇雄县消防救援大队1·22山体滑坡党员突击队剪影